Santo Domingo.– La Contraloría General de la República emitió la Circular IN-CGR-CIR-2026-0005, mediante la cual establece lineamientos técnicos para el registro, trazabilidad, transparencia y correcta gestión financiera de las cesiones de contratos de obras, bienes y servicios suscritos por instituciones del Estado.
La disposición aplicará a las cesiones de contratos que se suscriban a partir del 6 de julio de 2026.
La circular fue emitida por el contralor general de la República, Geraldo Espinosa, y está dirigida a ministros, directores generales, titulares de instituciones descentralizadas, autónomas y de la Seguridad Social, así como a todas las entidades bajo el ámbito de aplicación de la Ley núm. 10-07.
De acuerdo con la información oficial, la medida responde a las nuevas acciones contenidas en la Ley núm. 47-25 de Contrataciones Públicas y busca uniformar el tratamiento de las cesiones contractuales en la administración pública.
El objetivo es fortalecer la trazabilidad de las operaciones, la consistencia de los registros financieros y la transparencia en la gestión de los contratos públicos.
El contralor destacó que la circular representa un paso importante para garantizar que las cesiones de contratos se realicen bajo criterios técnicos claros y con mecanismos que permitan dar seguimiento a cada operación desde su origen hasta su culminación.
Espinosa explicó que una de las metas fundamentales es la firma de un contrato tripartito que garantice la responsabilidad solidaria ante el Estado, representado por la institución contratante, el beneficiario original o cedente, y el cesionario.
La circular también establece el correcto procedimiento de registro y pagos para cada una de las partes.
Asimismo, dispone que la entidad contratante verifique previamente que el cesionario reúna las mismas condiciones técnicas, legales y financieras exigidas para la adjudicación original.
También deberá comprobar que el cesionario se encuentre registrado como beneficiario en el Sistema Integrado de Gestión Financiera (Sigef).
La normativa establece que las cesiones deberán cumplir con las condiciones previstas en el artículo 151 de la Ley núm. 47-25, que limita este procedimiento a casos excepcionales y de interés público.
Además, prohíbe las cesiones en determinados tipos de contratos y etapas de ejecución, y exige la elaboración de un informe técnico que justifique la cesión y detalle el estado financiero y físico del contrato antes de autorizarla.
Como parte de las medidas de control, la Contraloría instruye que toda cesión sea registrada mediante una adenda al contrato original en el Sistema Trámite Regular Estructurado, conocido como TRE Contrato.
Este registro permitirá identificar con precisión los montos cedidos, los saldos pendientes, las garantías vigentes y las responsabilidades asumidas por cada una de las partes.
La circular también establece que los libramientos de pago deberán registrarse en el Sigef a nombre del beneficiario correspondiente, con el propósito de preservar la integridad y trazabilidad de la información financiera.
“Estas medidas permiten evitar la duplicidad de registros, corregir vacíos en los procesos administrativos y fortalecer la transparencia en las operaciones del Estado. Cada cesión deberá reflejarse con claridad en los sistemas financieros, garantizando información confiable para la toma de decisiones y la rendición de cuentas”, afirmó Espinosa.
La disposición contempla que las instituciones podrán realizar adendas individuales tanto con el cedente como con el cesionario, respetando los límites establecidos por la legislación vigente y manteniendo la proporcionalidad de los montos derivados de la cesión.
También dispone que las garantías exigidas por la Ley núm. 47-25 deberán ser asumidas por el cesionario en la proporción correspondiente al monto transferido, para preservar la protección del interés público durante toda la ejecución contractual.
Las cesiones formalizadas antes del 6 de julio de 2026 continuarán rigiéndose por la normativa vigente al momento de su suscripción.
La Contraloría informó que la circular está disponible en su página web para garantizar su conocimiento y correcta implementación por parte de los organismos públicos.
Fuente: Presidencia de la República Dominicana.
